В духе вышеописанных установок и была выдержана обнародованная 17 апреля 1961 г. правительственная программа по индейскому вопросу, разбившая многие надежды коренного населения. В ней, правда, говорилось о признании администрацией Кеннеди до поры до времени статуса индейских общин и их территорий (включая налоговый иммунитет) и, следовательно, обязательств оказывать им помощь. В программе можно было найти и немало критики политики терминации. Но осуждалась она лишь в узком смысле этого понятия — как резкое свертывание специальной помощи индейцам. Конечный же результат этой политики — «ликвидация их особого положения и противопоставление другим группам населения» — провозглашался, как и ранее, основным направлением деятельности федерального правительства. В доктрине также были обойдены молчанием вопросы о восстановлении статуса общин, терминированных в 50-е годы, и отмене гражданского закона № 280. Ф. Черч, комментировавший заявление правительства на ежегодной конвенции НКАИ 1961 г., еще более усилил тревоги индейцев, заявив: «Правительство будет способствовать созданию в резервациях твердой экономической базы, для того. . . чтобы в конечном счете использовать средства,
ассигнованные на помощь индейцам, более эффективно, в интересах всего американского общества».
Практическая деятельность демократов в конгрессе стала отражением истинных намерений правящих кругов относительно коренного населения. В начальный период президентства Кеннеди там обсуждались следующие законопроекты: о терминации общин якима и колвил; о ликвидации права общин регулировать свое членство; об отмене статьи совместной резолюции № 12 1959 г., запрещавшей отчуждение индейских угодий без санкции советов общин. Индейский еженедельник «Юта буллетин» в связи с этим подчеркивал, что подобные акции имели место в тот момент, когда «президент громогласно заявил всему миру, что он является поборником прав угнетаемых меньшинств, живущих в условиях нищеты и экономических лишений». Официальная линия в индейских делах настолько не соответствовала росту общедемократических настроений страны, что она попала под огонь критики даже со стороны членов правящей партии.