В этом документе президент сделал попытку найти в индейской политике среднюю линию между либерализмом «нового курса» и реакционным реформаторством послевоенного времени, или, по его терминологии, между «патернализмом» и «насильственной терминацией». Первый подход, подчеркнул Р. Никсон, имел своим результатом «эрозию инициативы индейцев, упадок их морали», второй «порождал их недоверие ко всем формам политики государства. . . вызывая нежелание выполнять его постановления». Идея, которая позволила бы преодолеть негативный эффект обеих этих крайностей, отмечал он далее, заключалась в осуществлении относительно коренных жителей сбалансированого курса на «самоопределение без терминации». Именно в этом и «будет заключаться смысл нашей новой политики — укреплять основы автономии индейцев, не разрушая основ их общинной жизни. Мы должны убедить индейца. . . что он станет независимым от федерального правительства, не лишаясь при этом его помощи».
В качестве конкретных акций президент предложил следующие: а) подтверждение статуса общин — отмена резолюции № 108; б) усиление государственной помощи на нужды здравоохранения и образования индейцев; в) укрепление автономии общин за счет «наделения их правом контроля и участия в реализации той или иной программы содействия индейскому населению, финансируемой федеральным правительством» и за счет материальной поддержки их собственных экономических начинаний.