Уже с конца 50-х годов начались первые открытые выступления представителей индейских общин, особенно из западных провинций, с заявлениями, что именно индейцы в действительности являются первожителями страны и их права должны быть не менее оговорены и признаны, чем у франкоканадцев. Необходимость пересмотра политики и действующих правительственных программ все больше ощущали и правительственные чиновники, подвергавшиеся довольно резкой критике со стороны индейцев и канадской общественности.
Для сбора информации и выработки рекомендаций правительству в середине 60-х годов действовала парламентская комиссия в составе 52 специалистов, главным образом ученых, которая в 1967 г. представила обширный доклад «Обзор современного положения индейцев» . Известный как доклад Хоторна (руководитель комиссии), этот документ еще раз показал, в каком бедственном положении в стране пребывали ее коренные жители (нищета, безработица, алкоголизм, низкий образовательный уровень, дискриминация и т. д.). В 151 рекомендации комиссии содержались предложения по осуществлению новых правительственных программ развития для аборигенов, а также по расширению участия провинций в этом процессе, особенно в сферах образования и медицинского обслуживания. И все же, несмотря на исчерпывающий характер обследования, комиссия Хоторна не смогла предложить каких-либо действительно радикальных реформ, которые могли бы изменить сам правительственный механизм и правовую основу индейской политики канадских властей.